秦汉之于中国历史是至关重要的，中国的第一次大一统王朝就是从秦朝开始的，秦始皇开辟了一个崭新的中国社会制度，中国的第一个皇帝也是从秦朝开始的。
秦汉是中国封建社会的开始，也是中央集权的开始，为了加强国家的大一统，以及保障君主专制的世代延续，秦汉制定出了一系列的政策，其中就有中央三级保卫制。
一、什么是中央三级保卫制
所谓的中央三级保卫制就是指以保卫皇帝的安全为首要任务，以皇帝的长久统治为终极目标而设立的保卫系统。这个保卫系统一共由三个集团组成，第一是郎中令、第二是南军、第三是北军。
1、为什么是三级保卫制
这三个军团军是直接受皇帝领导的军队，郎中令主要是负责随身保护皇帝，也就是所谓的贴身侍卫、南军是以中尉为首的京师军队、而北军就是三甫保卫军。这三个职位不同但是职能相同的军队相互协作，共同保卫着九五至尊。
可是为什么皇帝要成立三级保卫呢？直接把这三个军队收编为一个军队系统不就行了吗？
个中原因其实很简单，皇帝身为最高的权力拥有者，自然是高处不胜寒，所以皇帝非常明白，无论是朝臣还是军队，即便是直接受自己领导的军队也必须有能够相互抗衡的势力才行。
有了能够相互抗衡的势力才能保证不会出现一方实力过强，威胁到皇权的稳定，三级保卫制成立的初衷就是为了保卫皇权。
如果出现了权力倾倒的情况岂不是最危险的，所以才会有郎中令、南军、北军这三个不同的军队共同组成保卫皇权的三级保卫制。
2、三级保卫制度的演变
秦汉时期三级保卫制的确立也不是一蹴而就的，也有一个发展的过程，在秦汉初期三级保卫制主要的职能是落在南军和北军身上的，这一时期的郎中令虽然有贴身侍卫的称号，但是干的却是文官的活。
到了汉武帝到王莽新朝这一时间段内，三级保卫制的变化最明显的就是增强了郎中令的军事实力。
这一时期中央集权进一步地加深了，所以随之而来的就是皇帝对于三级保卫制侧重点的改变，南军和北军虽然也是为了保护皇帝而设，可是真正能够起到随身保护的还是郎中令。
于是皇帝就开始加强了郎中令的实权，采用的方法就是改郎中令为光禄勋，在光禄勋下辖范围内又增设了期门军和羽林军，这样一来皇帝的贴身侍卫无论是权力还是实力都得到了极大的提升。
第三阶段就是东汉时期了，关于东汉时期有一首歌是这样描述的“东汉末年分三国，烽火连天不休。”从中可见东汉到了末年就是一个战火纷飞的时代，可是为什么有着三级保卫制的东汉会沦落为纷争不断的乱世呢？
所谓成也三级保卫制败也三级保卫制，一开始三级保卫制保护着皇帝的安全和皇权的稳定，可是慢慢随着军队实力的提升，皇帝对于他们的掌控出现了危机。
尤其是南军和北军，为了更好地控制南军北军，皇帝尝试过很多的方法，比如说设置卫将军，可是卫将军成了统领南军北军的将领之后，他的权力就会非常大，皇帝也无法全心全意地信任，最后就出现了卫将军这个职位时有时无的现象。
到了东汉末年，皇权已经变得很脆弱了，宦官势力开始成为了统治国家的主要力量，尤其是宦官势力对于三级保卫制的控制，为了更好地掌握军权，宦官势力还专门设立了八校尉，甚至皇帝的贴身侍卫也变成了宦官势力的人。
所以说末年的东汉皇帝其实已经失去了中央集权的能力，《后汉书》曾记载“熹平四年改平准，使宦官为令，自是诸内曹令丞悉以阉人为之。”可见宦官已经掌握了实权，东汉的军阀混战也就从此开始。
二、三级保卫制的具体职能
虽然三级保卫制并未达成皇帝期待的效果，保卫皇权的稳定，可是三级保卫制作为第一个为了加强中央集权而建立的保卫系统还是有很多值得研究的内容的，首先三级保卫这三级具体都做什么工作呢？
1、职能不断升级的贴身侍卫
在三级保卫制中最开始贴身侍卫的职称为郎中令，到了汉武帝时期改名为光禄勋，这个改名一事可是不容小觑的，就是因为名称的改变，也使得贴身侍卫的身份和势力有了截然不同的变化。
首先郎中令这个职位，从其名字分析可以得出这个职位充其量就是一个文官，一个文官是没有多少强悍的军事实力和作战能力的，可是却是位居皇帝的贴身侍卫一职。
在《汉书·百官公卿表》中对郎中令的职能作出了具体的介绍“主郎内诸官，故曰郎中令。”
在《齐职仪》中也提到了“秦置郎中令，掌宫殿门户及主诸郎之在殿中士卫。”从这些记载中不难看出，郎中令在皇宫之中担任的大多是一些没有实际职能的官职。
在《汉书·百官公卿表》中还有这样一段关于郎中令的记载“车，户，骑三将，秩皆比千石”。这就说明郎中令所掌管的都是“执戟宿卫”和“出充车骑”这样的事务。
所以从郎中令所担任的具体职位来看的话，郎中令并不是什么保卫队，反而更像是一种出行的仪仗队和面子保镖，对于保护皇帝这个本该具有的职能却是一言难尽。
这种情况一直持续到了汉武帝年间，为了加强对中央的集权统治，汉武帝决定改革郎中令，废除了郎中令职称改为光禄勋，同时也赋予了光禄勋本该具有的职能实力。
《汉书·百官公卿表》中记载“期门，掌执兵送行，武帝建元三年初置，比郎，无员，多至千人。”其中提到的期门就是光禄勋下属的期门军和羽林军。由此也可推断光禄勋与郎中令有着本质的区别。
2、手握重权的南军
南军在秦汉中央三级保卫制中位列中间地位，不过其职能却是三级中最高的级别。这一点在秦汉初期阶段尤其明显。
三级保卫制是郎中令为一级、南军为二级、京师为三级，从他们的名字中也可以看得出来，郎中令为贴身保镖，南军为皇宫护卫，京师就已经到了皇城的范围了，所以说按照道理来说最厉害的应该是郎中令才对。
不过据上述可知郎中令并没有被赋予应有的职位能力，至少在秦汉初期是没有的，所以保卫皇帝的重任自然就交到了南军的手里，可以说秦汉初期要想控制住皇帝那么就只需要掌握南军就可以了。
后来到了汉武帝时期，汉武帝也认识到了这个问题的严重性，所以就增设了贴身侍卫的势力借此来达到与南军抗衡的目的。不过虽然有了制约对象，南军对于秦汉皇权的保卫还是非常重要的。
据《汉书·百官公卿表》记载“卫尉，秦官，掌宫中屯兵，有丞。”其中提到的卫尉就是南军的头领，根据这段记载可以看出，南军主要掌管的就是皇宫里面的士兵，所以说南军一旦想要叛变那么就是势如破竹，不可阻挡。
因此皇帝自然也会设下一些防备，除了郎中令以外皇帝对于南军的编制身份管理得也是非常严格。《汉书·百官志》记载“凡居宫中者，皆有口籍于门之所属宫名两名，为铁印文符。”
这么做一是为了更好地管理南军，二是因为南军都是住在皇宫里面的，有了户籍政策的管理，出入皇宫就有了限制，也更利于皇帝的人身安全。
所以说在皇宫之内设立了郎中令的同时也设立了南军，为的就是两个势力可以互相协作，同时又可以互相制约，这样皇帝在皇宫之中才可以高枕无忧。
3、京师外围势力北军将领权利的削弱
北军是在京师外围筑起的守城大军，既然是守城大军，那么兵力可想而知是非常雄厚的，所以说北军在兵力方面可以说是三级保卫制中的佼佼者，只不过在职权上却不是如此。
据《玉海·兵制二》记载“汉宫城内为南军，宫卫屯兵属焉，卫尉主之；京城门外为北军，京辅兵属焉，中尉主之。”从北军的将领级别就可以看出来，南军的将领是太尉，而北军的将领是中尉，军衔上就已经拉开了差距。
不过北军的势力在汉武帝时期也发生了变化，这个时期北军将领也改了名字，变中尉为执金吾，同时还设置了八大校尉，分别负责不同职能的职位，骑兵、步兵、水兵等等就都有了专门的将领，北军也变得更加综合，远征近伐都可以胜任。
不过到了东汉时期，北军的属官有所减少，势力也有所削减，执金吾的很多职能都移交到了其他的下属官员手中，也就是说执金吾实际上已经是处于一种架空状态了。
以上就是秦汉中央三级保卫制的一些具体情况，综上所述不难看出三级保卫制一直处于不断调整和完善的状态，尤其是对于三者之间的制衡关系的考虑。
只不过即便如此费心地设立了三级保卫制，想要以此来维护皇权的长治久安，最后还是没能实现这个伟大的梦想，到了汉献帝的时候三级保卫制基本上就被割据势力摧毁了，皇帝失去了严密的保卫系统自然就会受到威胁，此后的军阀混战也就拉开了序幕。
参考文献
《汉书·百官公卿表》
《齐职仪》
《玉海·兵制二》
相关阅读